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东西部扶贫协作的“象山实践”

[编辑: | 时间: 2021-02-26 18:03:14 | 浏览: 36次 | 来源: 象山县农业农村局]

    象山县与吉林省延边朝鲜族自治州相距2500多公里,一方位于东海之滨,一方居于中朝边陲。2017年象山与延边州敦化市,2018年与延边州龙井市“千里结亲”,从此,山海牵手,因为一个共同目标,开启了一场脱贫攻坚巩固提升的“海誓”“山盟”。

    三年多来,在各界人士的积极推进下,象山立足实际,找准合作切入点,坚持资源互补、共建共赢,与龙井、敦化两市开展深层次、宽领域、全方位协作,向贫困发起挑战,用真情和汗水,在中朝边境的白山黑水上,绘就一幅脱贫攻坚增收致富的壮美画卷。

    “精”字当先 项目帮扶结硕果

    临近春节,吉林省延边州龙井市智新镇明东村,北风呼啸、雪花飘扬。这个延边地区最早形成的朝鲜族村落之一,是著名中国朝鲜族诗人尹东柱的故乡,更是吉林省级贫困村旅游扶贫试点村。皑皑白雪中,村口一片连栋的朝鲜族风格建筑格外醒目。

    “这是刚完成一期建设的精品民宿项目,顺利的话,今年就能投入运营了。”明东村驻村工作队队员华明伟介绍,结合村庄原汁原味的朝鲜族民俗风情,近年来该村在全州乡村旅游发展中一枝独秀。只是,受制于住宿设施缺乏、游览项目单一等因素,很难带动游客的二次消费。“以前有游客来玩,看完就走了,不愿意住,也没有地方住。”

    扶贫协作的“当务之急”,就是“精准把脉,谋划好项目”。根据当地产业特点和发展战略,因地制宜谋划推进对口帮扶项目。针对明东村“留不住”人的窘境,2020年,龙井与象山携手,共同投资兴建精品民宿,助力明东村旅游发展。预计在3年内建设21栋特色民居,10年内可为村集体增收210万元。

    延边韩贞清真屠宰场项目也由此而来,作为象山——敦化东西部扶贫协作援建的最大项目,于去年11月正式建成投运,有效提高了该市畜牧养殖加工屠宰发展水平,搞活了农村经济。同时,还为敦化当地500多名建档立卡户实现1000元的项目分红,带动周边群众“家门口”增收致富。

    自2017年象山与敦化,2018年与龙井建立扶贫协作关系以来,精准施策、精准发力,项目帮扶力度和资金投入逐年递增。三年多时间,象山统筹市、县两级财政资金16900万元支援两市,落实基础民生、产业发展等帮扶项目33个,助力龙井、敦化两市脱贫攻坚取得全面胜利。

    据悉,33个项目中,龙井市13360万元、23个项目(9个产业、10个基础设施、4个其他),所有项目基本完工,受益人口覆盖全市3000多建档立卡贫困户;敦化市11个项目(产业类8个,基础建设类3个),产业类项目已全部完工运营,用于该市贫困户1000多人脱贫增收,平均每人增收1000元以上。

    “鱼渔并授” 开辟特色产业致富路

    贫有百种,困有千样。老、弱、边、穷,是龙井、敦化两市建档立卡贫困户的基本情况。既然要帮扶,就要因材施助,分类指导,不仅要授之以鱼,更要授之以渔,让受援地群众自发、自觉、自强的同时,助推当地特色产业发展。

    在延边州,敦化煎饼是特色农产品,也是东北农家常用的主食。敦化市煎饼生产厂家众多,但总体规模较小,缺乏品牌形象打造。东西部扶贫协作,成为敦化煎饼品牌做大做强的难得机遇。在宁波(象山)援建下,2018年开始,该市长有食品、高高酵素、小万庄等煎饼企业的标准化规模化煎饼生产基地先后落成。通过帮扶干部的参与设计、推广营销,敦化小煎饼作为航空餐食“飞上了蓝天”。其中,长有煎饼项目达产后,带动了该市江南镇、官地镇、沙河沿镇460多名贫困人口人均增收600元以上;小万庄煎饼产业项目则采取收购建档立卡户种植的农副产品、建立扶贫培训车间、交纳收益金用于公益岗位增收和贫困人口分红等方式,全方位带动脱贫人口持续稳定增收。

    不仅是煎饼产业,2020年8月,从象山引种的“甬甜5号”甜瓜更是“甜”进了敦化5个乡镇7个种植基地农户们的“心坎里”。长乐村建档立卡户王春山此前一直靠政府扶贫补助生活。这两年,村里种起了“甬甜5号”,他积极参加培训,向象山挂职农技干部请教种植技巧,学到了不少独有配方。“技术种瓜有讲究,效益好,今年想在自家地头试种增加收入。”王春山说,有了家门口这个产业,他增收致富更有信心了。

    而在韩贞种羊繁育扶贫产业项目的推进中,积极创新带贫模式,除了通过投资固定收益分红、收购贫困户种植农作物、扶贫车间增加就业增收外,签订协议,开展“公司+农户”订单式养殖,还通过“放母收羔”等利益联结模式,为贫困人口打造“稳稳的幸福”。

    同样,在龙井市东盛涌镇龙山村,建档立卡户徐福杰与老伴徐永吉正商量“种菇”增收。去年,龙山村300亩土地被流转为象山一家企业的菌菇种植示范基地,并设立了“扶贫车间”,徐福杰成为固定雇工。“活不是很累,技术有象山师傅手把手教,种出菇,公司还能订单收购。”这家门口的好产业,让她蠢蠢欲动。

    2017年以来,象山创新出台 “三零”劳务协作制度,加大就业脱贫力度,以“零成本”就业、“零缝隙”关爱、“零起点”育人为核心办法,第一个实现甬延劳务协作“零突破”县(区),稳定就业成效显著。基于此,该县坚持实施增就业、稳就业两步走策略,累计补助超过200万元,打造促就业、优创业、拓家业、推洋业、重守业等五位一体的就业扶贫新模式。

    统计显示,三年来,累计引导来象就业超100人次,培训贫困人口实现就近就业超1000人,转移省外就业近100人,引导贫困生来象就读超20人。培训致富带头人509人次,成功致富100余人,带动贫困户增收1100多人。

    此外,为加大智力扶贫力度,在技术扶贫基础上,该县深入推进携手奔小康结对活动,签订街道、村企、学校、医院等对口协作框架协议50个,各级各部门纷纷选派支教、支医、支农等专技人才,激发受援地内生动力。

    “全产业链”探索 推动共赢发展

    -13℃的气温下,龙井市老头沟镇滴水成冰,哈气成霜。地处半山上的大白鹅养殖基地里,象山“鹅专家”张学良仔细检查鹅棚通风排气采光情况。“象山大白鹅第一年在东北规模化过冬,还要进行反季节停产,必须谨慎。”他介绍,目前基地近3万羽白鹅状况很不错,健康过冬完全没有问题。

    象山大白鹅养殖是我县优势产业之一,市场经济价值高、养殖时间短,收益高。但在象山,6-8月份由于天气炎热,种鹅进入休蛋期,而此时延边的温度和湿度刚好适宜白鹅生长和产蛋,加上相对低廉的玉米等饲料价格,在龙井开展象山大白鹅种鹅“反季节”繁殖,可谓因地制宜实现“物美价廉”“双赢互补”。

    2018年开始,为推动“象山大白鹅”这一东西部扶贫产业合作,该县顶层设计白鹅扶贫蓝图,打造“企业+基地+合作社+农户+联盟+保险”六位一体的大白鹅产业链扶贫新模式。同时,成立专家组,为象山大白鹅扎根延边保驾护航。

    截至目前,象山大白鹅扶贫项目初见成效,龙井市 16 栋鹅舍、存栏 3 万羽成鹅、年产 60 万羽鹅苗的白鹅养殖基地建成投产。基地还获得 1310 万专项扶贫资金投入,每年可上缴效益金 60 万元,惠及龙井市老头沟镇全镇建档立卡贫困户 1700 多人。作为饲料供应商的当地合作社年营收增加 700 多万元,分红可带动全镇1000 多人实现增收。龙井市政府也积极引导基地建设扶贫车间,初期带动就业 40 人,其中建档立卡贫困户 15 人,年就业收入超过4000 元/人。

    而随着一个辐射全国 10 多个省份的象山大白鹅产业发展联盟的形成,大白鹅养殖收益实现一条龙保障。为最大限度降低贫困户的养殖风险,象山政府创新办法,引导大白鹅公司与人保签订了一份“宁波象山大白鹅延边州对口帮扶保险”保障白鹅养殖收益。眼下,延边州的白鹅养殖已开始融入联盟的购、养、销一体的保障服务,全面开启了贫困户放心养、放心卖的脱贫致富新路径。相关经验做法得到多方肯定,登上央视“新闻直播间”等众多栏目,被国扶办扶贫案例选登刊发。

    冬闲不得闲的还有吉林省敦化市雁鸣湖种业有限责任公司的高级农技师马文清,连日来,她加紧对象山提供的马铃薯农家品种进行脱毒选育。泗洲头镇产出的高品质马铃薯在象山县内外小有名气,只是近年来种薯退化,严重制约象山马铃薯产业的可持续发展。

    高海拔、高纬度的敦化市,是得天独厚的马铃薯生产和脱毒种薯繁育基地。2019年以来,借助“东西部协作对口帮扶”东风,象山敦化两地签订了《“东西部协作”马铃薯产业对口帮扶协议》,组建技术服务团队,建立长效的科研机制,共同开展象山马铃薯本地品种脱毒、选育、推广以及种质资源保护等工作。通过合作,为敦化相关种业企业拓展南方市场提供了便利,也弥补了象山马铃薯产业链发展缺失的一环,实现了优势互补,共赢发展。

    无问东西,山海情深!三年来,象山用真情、出真招,全方位加大帮扶力度,围绕高位推进、下沉帮扶、民生互助,持续发力产业、经贸、社会事业等领域合作。统计显示,2017年以来,象山县累计动员社会募捐资金、物资3500余万元,帮助销售扶贫农特产品1.7亿元,带动受援地建档立卡贫困户超6000人增收脱贫,全面完成市下达的工作任务,为龙井、敦化两市脱贫攻坚巩固提升注入象山动力。