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鄞州区农业综合行政执法队努力规范种子市场秩序 奋力推进现代种业发展

[编辑: | 时间: 2021-09-03 18:29:23 | 浏览: 45次 | 来源: 鄞州区农业综合行政执法队]

    今年以来,鄞州区农业综合行政执法队强化检打联动和执法服务并重,严格种业市场监管,严厉打击种子违法行为,为鄞州现代种业强区建设营造良好的发展环境。1月至8月,共出动执法人员202人次,检查种子生产经营单位66家次,监督抽检各类种子10批次,共立案查处种子违法行为6起,结案5起,有力地规范了种子市场秩序,保护了农民群众和种业企业的利益。

    一是重拳出击强监管。为深入推进现代种业强区建设,结合鄞州实际,率先制定了《鄞州区“绿剑护芯”种子执法专项行动方案》,成立种子执法专项行动专班。开展种子生产基地执法,以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点,开展制种基地日常检查巡查,严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为,对全区5家种子生产基地,强化种子收获前检查,严防问题种子流入市场。其次是开展种子经营市场检查,以种子标签和使用说明是否全面、真实、规范,二维码信息是否符合规范可追溯;经营档案进销记录、销售凭证是否健全,门店是否备案、备案信息是否完整真实;是否存在未审先推或已撤销审定品种违法推广销售等行为为重点,加强执法检查。同时,开展种子质量抽检,以水稻、瓜蔬及近年来检查发现问题较多企业种子为重点,实施种子质量抽检,2021年安排质量检测20批次,实现区级发证种业企业监督抽检覆盖率100%,辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于80%的目标。

    二是严打侵权保权益。坚持问题导向,全面加强种业知识产权保护。以侵权套牌、制售假劣种子等为重点,严厉打击假冒侵权等违法行为,有效保护品种权人合法权益。宁波种业有限公司制种基地农户违反制种合同约定,通过中间商擅自将公司委托制种的“甬优”种子非法买卖获利,形成了黑色地下产业链,严重侵犯了企业的知识产权合法权益。在宁波市农业综合行政执法队组织和省厅支持下,开展省市区三级联合执法,鄞州区农业综合执法队执法人员作为甬优杂交水稻种子侵权案件专班执法骨干迅速行动,赴台州、嘉兴等地,开展农户购买调查、追溯种子来源、抽取样品检测等一系列前期调查排摸后,联合上级农业农村部门和公安部门,经过4个月努力,一举铲除“甬优”系列稻种非法生产经营整条产业链,这是省市区三级联动破获的侵犯“甬优”系列稻种知识产权案件,也是近5年来查处的规模最大的种业知识产权侵权案件。目前,该案已完成行刑衔接取证工作,案件已由宁波市农业综合行政执法队移交公安机关,已刑拘7人,严厉打击了种子假冒侵权违法行为,有力地维护了鄞州区种业企业合法权益,增强企业发展信心,促进企业发展壮大。

    三是柔性执法强服务。强化种子安全普法宣传,着力营造良好的遵法守法社会氛围。充分利用广播电视、网络、新媒体、明白纸等开展种子安全普法宣传,努力让种子法律法规宣传入脑入心,做到家喻户晓;组织开展3.15种子普法宣传周活动,采用拉横幅、讲法规、说案例等形式,营造种子安全宣传声势;组织农业执法人员深入田间地头、农资经营单位、种子生产基地等重点地区(单位),灵活运用巡查检查、监督抽查等方式,将法律宣传与执法检查相结合,努力提高普法宣传成效。同时,积极探索柔性执法,积极探索建立包容审慎监管模式,灵活运用引导、说服、教育等非强制性执法方式,提高行政相对人的法律意识、责任意识、诚信意识,实现法律效果和社会效果的统一。目前已采用告知承诺制,作出不予处罚案件1起。此外,对1家种业企业、1家农资经营单位开展行政约谈,指出存在的问题提出整改要求,推行执法与普法相结合、处罚与教育相结合,树立农业执法良好形象。